Надзор в металлургии

Литейное производство – одна из отраслей металлургии, широко развитая на подконтрольной Приволжскому управлению Ростехнадзора территории (Татарстан, Чувашия и Марий Эл). Здесь находятся 205 литейных предприятий, из них проектированием опасных производственных объектов (ОПО) занимаются 4, эксплуатацией литейных производств - 30. В число поднадзорных организаций также входят 5 экспертных и 11 учебных организаций. Кроме того, имеются организации, осуществляющие монтажные и ремонтные работы по литейным производствам.

Аварий, инцидентов, случаев производственного травматизма со смертельным исходом и групповых несчастных случаев в данной сфере не зафиксировано, начиная с 2008 года.

В девяти поднадзорных организациях (ОАО «КАМАЗ», ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького», Бугульминский механический завод ОАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина, ОАО «АЛНАС», ОАО «Казанский завод компрессорного машиностроения», ОАО «Завод Элекон», ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение», ОАО «Казанский вертолётный завод», ООО «Промтрактор-Промлит») имеются службы (отделы, бюро) производственного контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов (включая и литейные объекты). В остальных организациях осуществление надзора возложено на работников (в основном, на заместителей руководителей, главных специалистов), не освобожденных от выполнения других функций. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разработаны положения об организации и осуществлении производственного контроля.

Инспекторским составом постоянно контролируется и анализируется результаты производственного контроля, а также разработанные мероприятия по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности. Руководству поднадзорных организаций выдаются предписания о необходимости усиления служб производственного контроля и привлечению к ответственности работников этих служб, не выполняющих возложенные на них обязанности. Ежегодно в организациях разрабатываются планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.

В целях обеспечения безопасности и повышения противоаварийной устойчивости поднадзорных Управлению объектах усилен контроль за реализацией мероприятий по замене устаревшего оборудования, не отвечающего требованиям Правил; за выполнением всех мероприятий, направленных на доведение ОПО до требований норм и правил в области промышленной безопасности; за повышением уровня квалификации специалистов и производственного персонала подконтрольных предприятий по вопросам безопасности ведения работ и улучшением их подготовки к действиям в аварийных ситуациях; за недопущением к проведению на литейных производствах монтажных и ремонтных (наладочных) работ организациями, чьи работники не аттестованы в области промышленной безопасности металлургических производств; за безусловным выполнением графиков проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, отработавших нормативный срок службы. Инспекторский состав требует от руководства предприятий вывода из эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств, не прошедших своевременной экспертизы промышленной безопасности с положительным результатом.

Во всех эксплуатирующих организациях разработаны и в установленные сроки пересматриваются планы ликвидации (локализации) аварий (ПЛА). Однако в поднадзорных организациях отсутствуют собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования. В основном заключаются договоры с другими профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. При этом на некоторых предприятиях, таких как ОАО «Казанькомпрессормаш», ООО «РМЗ-Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казанский вертолётный завод», ООО «Промтрактор-Промлит», дополнительно созданы собственные нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). Члены НАСФ прошли соответствующее обучение по утверждённым в установленном порядке программам и имеют удостоверения на право работы в газозащитной аппаратуре и допуски к газоопасным работам.

В связи с тем, что наибольшее потребление (до 123 тыс.м³в сутки) взрывоопасных и инертных газов имеет место на Литейном заводе ОАО «КАМАЗ» (ранее опасные объекты принадлежали ОАО «КАМАЗ-Металлургия»), здесь создана добровольная газоспасательная дружина (ДГСД), состоящая из 9 человек.

За 9 месяцев 2014 года Приволжским управлением Ростехнадзора было проведено 27 проверок литейных производств, в ходе которых выявлено 73 нарушения требований нормативных документов. Отметим, что за аналогичный период 2013 года было выявлено 228 нарушений - снижение количества связано с тем, что 90% ранее выданных предписаний предприятиями выполнено. По результатам проведенных проверок 8 должностных лиц (ООО «Новые литейные технологии», ОАО «АЛНАС», ООО «Чистопольский судостроительно-судоремонтный завод», ООО «Литмаш», ОАО «Казанькомпрессормаш», ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького», ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) привлечены к административной ответственности по ст.19.5 ч.11 КоАП РФ в виде штрафов на сумму 241 тыс. рублей.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 39 литейных объектов, из них 6 объектов - 2 класса опасности и 33 - 3 класса опасности. Все они прошли своевременную перерегистрацию.

В государственном реестре Приволжского управления Ростехнадзора зарегистрированы ОПО ЗАО «Казаньвторцветмет» и ООО «КамРемЛит», юридические лица которых ликвидированы. Надзорное ведомство обращалось в органы прокуратуры с требованием о понуждении органов местного самоуправления принять бесхозные ОПО на свой баланс. В результате проведённых проверок прокуратурой по Республике Татарстан установлено, что здание ООО «КамРемЛит» разрушено, объект не эксплуатируется. В этой связи государственными инспекторами Управления оформлены соответствующие документы об исключении опасного производственного объекта ООО «КамРемЛит» из государственного реестра в связи с потерей признаков опасности. Информация по опасному производственному объекту ЗАО «Казаньвторцветмет» от прокуратуры Республики Татарстан не поступала.

В текущем году переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта ООО «Ак Барс Металл». Также проведены 3 проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более. По результатам проверок после неоднократного возвращения документации из-за нарушений в части несоответствия технических устройств требованиям промышленной безопасности, после устранения всех замечаний выданы лицензии ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ и ОАО «Зеленодольский завод им.А.М. Горького. Основными нарушениями при проведении проверок соблюдения лицензионных требований являются: не обеспечение укомплектованности штата работников опасных производственных объектов, не своевременное проведение аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности и неэффективная организация и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах.

С начала года представители Приволжского управления Ростехнадзора привлекались Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ для проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства в области промышленной безопасности в ОАО «Завод Элекон», ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького». В ходе проведения выездной проверки ОАО «Завод «Элекон» нарушений не выявлено. По результатам проверки ОАО «Зеленодольский завод им.А.М.Горького» были привлечены к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде штрафов 2 должностных лица на общую сумму 40 тыс. рублей.

Совместно с помощником Волжского межрайонного прокурора в июне 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Технолит» в части соблюдения законодательства в области промышленной безопасности на опасном литейном производственном объекте – литейном участке по получению расплавов металлов и сплавов на основе чугуна. По результатам проверки к административной ответственности было привлечено 1 должностное лицо предприятия по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и по ст.9.19 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 35 тыс. рублей.

Крылова Елена Михайловна, главный государственный инспектор Приволжского управления Ростехнадзора

Приволжское управление

Надзор в металлургии