Приволжское управление Ростехнадзора подвело итоги работы предприятий и организаций по обеспечению энергетической безопасности в 2015 году и поставило задачи на 2016 год

01.03.2016 Результаты работы предприятий и организаций в области обеспечения энергетической безопасности в 2015 году на объектах энергетики подвело Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 19 февраля 2016 года в рамках видео-семинара.

В итоговом совещании принимали участие руководители и специалисты министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, исполнительных комитетов муниципальных районов, а также крупнейших поднадзорных ведомству организаций. В ходе мероприятия обсуждались проблемные вопросы по состоянию энергетической безопасности на объектах энергетики, о ходе подготовки муниципальных образований и организаций ТЭК к отопительному периоду 2015-2016 годов, вопросы по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, в частности в предстоящий паводковый период, организации работ по обеспечению безопасной эксплуатации инженерной защиты городов Республики Татарстан, проблемы взаимодействия энергетических компаний в условиях действующего законодательства в Республике Татарстан, организации работ по снижению аварийности и травматизма в энергетике и другие.

Как сообщил заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора Алмаз Насыбуллин, ушедший год ознаменовался сразу несколькими масштабными событиями в энергетике по Республике Татарстан, в которых самое непосредственное участие принимали специалисты надзорного ведомства – это объекты строительства и реконструкции электро сетевого хозяйства и генерирующих мощностей: подстанции Киндери, Центральная, Крыловка, Кировская и т.д. «Щелоково 500» - это десятки километров линий электропередач, объемы технологического присоединения порядка 20 000; реконструкция таких объектов, как ТЭЦ-3, ТГК-16, ТЭЦ-2, Нижнекамской ТЭЦ, заложен камень в фундамент будущего ТЭЦ-1.
В отчетный период 2015г. по Республике проведено 6391 (в 2014г. – 4635 обследований поднадзорных организаций (по энергетическому надзору); допущено в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок – 4547 (в 2014г. – 2839), в основном это ОАО «Сетевая компания», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина – 55 единиц. Последний раз ООО «Камаз-энерго» - 5 единиц. За 2015г. Выявлено 22741 (в 2014г. – 24904) нарушение обязательных требований нормативных документов. По результатам проведенных обследований составлено 1265 (в 2014г. - 1226) протоколов об административных правонарушениях, наложено административных штрафов - 1253 (в 2014г. - 1220), на общую сумму 4676 (в 2014г. - 3556,5) тыс.рублей; применено 10 временных запретов деятельности (в 2014г. - 7).

За отчетный период по Республике Татарстан 2015г. на поднадзорных управлению предприятиях произошла одна авария, в расследовании которой принимала участие комиссия Ростехнадзора, три несчастных случая со смертельным исходом при эксплуатации электроустановок; один несчастный случай с тяжелым исходом. Для сравнения: за 2014 год произошло два тяжелых несчастных случая, при эксплуатации электроустановок; один групповой несчастный случай при эксплуатации электроустановок; два несчастных случая со смертельным исходом при эксплуатации электроустановок.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов: неудовлетворительная организация работ в электроустановках административно-техническим персоналом; низкая производственная дисциплина персонала; слабый контроль за проведением работ в электроустановках со стороны лиц, ответственных за безопасность работ; низкий уровень подготовки электротехнического персонала. Продолжается старение основных фондов предприятий. На поднадзорных предприятиях эксплуатируются здания, сооружения, технические устройства, отработавшие два и более срока нормативной эксплуатации, при снижении объёма проводимого капитального ремонта. Существует необходимость реконструкции и модернизации электрооборудования электрических сетей энергоснабжающих организаций. Более 70% электрооборудования электрических сетей энергоснабжающих организаций выработали нормативные сроки эксплуатации. Так 71% линий электропередачи и 70% трансформаторных подстанций проработали более 25 лет. В органы исполнительной власти направляется информация о техническом состоянии данных объектов, для принятия мер по вопросам финансирования и выполнения этих мероприятий. Управление принимает участие в работе технических комиссий электроснабжающих предприятий по проведению технического освидетельствования основного оборудования по истечению нормативного срока эксплуатации, по результатам которых разрабатываются мероприятия по обновлению основных производственных фондов и принятию мер по повышению надёжности их работы.

Также управление принимает участие в разработке программ перспективного развития энергосистем, в том числе включающих в себя проведения реконструкции и обновления основных производственных фондов. Вопрос повышения надёжности электроснабжения крупных населённых пунктов и социально значимых объектов, в том числе по привидению категории надёжности электроснабжения в соответствие с установленными требованиями.
Наличие бесхозяйных объектов электроэнергетики, техническое состояние которых не позволяет осуществлять надёжное и качественное электроснабжение потребителей, может привести к аварии и пожару.

В своем выступлении и.о.начальника межрегионального отдела по надзору за энергоснабжающими организациями, электростанциями и ГТС Рамиль Гайнутдинов сообщил следующее. Число поднадзорных предприятий энергетики в Республике Татарстан осуществляющих производство или передачу электрической энергии - 41, теплоснабжающих и теплосетевых организаций - 167, отопительных и отопительно-производственных котельных - 1933. Всего в период подготовки к ОЗП 2015-2016 г.г. Приволжским управлением Ростехнадзора выявлено более 3000 нарушений соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами, в том числе при проверке объектов электроэнергетики - 473; при проверке теплоснабжающих и теплосетевых организаций - 2560. Привлечено к административной ответственности 6 юридических лиц, 44 должностных лица. Сумма наложенных штрафов составила более 200 тысяч рублей.

При проведении проверок за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период государственными инспекторами участвующими в составе комиссий органов местного самоуправления проводился контроль за своевременностью и полнотой проведения ремонтных работ, наличием средств для аварийно-восстановительных работ, а также за состоянием топливного хозяйства, в том числе резервуаров и приемных емкостей жидкого топлива, складов твердого топлива, включая площадки размещения, механизмы и оборудование для подготовки и транспортирования твердого топлива, а также на объемы резервуаров и складов для хранения топлива.

При проведении проверок во время подготовки к отопительному периоду основными трудностями, связанными с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных электро- и теплоснабжающих организаций из года в год являются следующие: в эксплуатации находится большое количество морально и физически устаревшего оборудования, отработавшего нормативный срок, а также снятого с производства; 88% мощностей энергетического оборудования проработало уже более 25 лет, из них около 35% мощностей проработали уже 35 лет. Силовые трансформаторы со сроком службы 30 и более лет составляют более 60%, такая же ситуация по электрическим сетям, введенным в эксплуатацию в 50-70 годах прошлого столетия. Требуется проводить работы по модернизации и замене устаревшего энергооборудования. Необходимо внедрять системы диагностики технического состояния оборудования, что позволяет контролировать состояние оборудования и своевременно принимать решение о выводе его из работы. Схемы электроснабжения многих ведомственных котельных и объектов здравоохранения не соответствуют требованиям надежности, отсутствуют или неисправны независимые источники электроснабжения, не решен в полном объеме вопрос по резервированию электроснабжения отопительных котельных; выработали свой ресурс трубопроводы тепловых сетей; отсутствуют резервные источники воды, ветхое состояние водоводов, питающих котельные.

В качестве вариантов решения вышеуказанных проблем управление предложило следующие: осуществлять техническое перевооружение и реконструкцию существующих котельных с заменой оборудования на современное, отвечающее всем необходимым требованиям; обеспечить повышение качества подготовки обслуживающего персонала и ответственных лиц; повышение качества проектной и исполнительной документации.

Источник:  Пресс-служба Приволжского управления Ростехнадзора