Государственный контроль и надзор безопасности гидротехнических сооруженийПеречень нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных РостехнадзоруФедеральные законы: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте»; Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральный закон от 09.03.2016 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановления Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»; Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника»; Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 349 «Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ»; Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»; Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1081 «Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения». Нормативные правовые акты: Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, утвержденные приказом Ростехнадзора от 31.05.2012 № 319, зарегистрированным Минюстом России 20.06.2012 № 24645; Порядок формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 07.07.2014 № 298, зарегистрированным Минюстом России 15.08.2014 № 33603; Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений, утвержденная приказом Ростехнадзора от 02.07.2012 № 377, зарегистрированным Минюстом России 23.07.2012 № 24978; Квалификационные требования к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденные приказом Ростехнадзора от 24.06.2014 № 263, зарегистрированным Минюстом России 15.08.2014 № 33602); Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденные приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395, зарегистрированным Минюстом России 01.12.2015 № 39911; Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики Приказ Ростехнадзора от 24.01.2013 № 25; Форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденная приказом Ростехнадзора от 30.10.2013 № 506, зарегистрированным Минюстом России 06.03.2014 № 31533; Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методика их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.11.2011 № 625, зарегистрированным Минюстом России 15.12.2011 № 22631; Методика определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений, утвержденная приказом Ростехнадзора от 23.01.2012 № 48, зарегистрированным Минюстом России 26.04.2012 № 23945; Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-521-02), утвержденный совместный приказом МЧС России, Минэнерго России, МПР России, Минтранса России, Госгортехнадзора России от 18.05.2002 № 243/150/270/68/89, зарегистрированным Минюстом России 03.06.2002 № 3493; Типовой паспорт безопасности опасного объекта, утвержденный приказом МЧС России от 04.11.2004 № 506, зарегистрированным Минюстом России 22.12.2004 № 6218; Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007 № 9133; Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007 № 9133; Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (ПБ 03-438-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 № 6, зарегистрированным Минюстом России 16.04.2002 № 3372; Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России (РД 03-259-98) , утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 12.01.1998 № 2, зарегистрированным Минюстом России 04.02.1998 № 1464; Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03-417-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 04.07.2001 № 27, письмо Минюста России от 31.07.2001 № 07/7781-ЮД; Методические рекомендации по расчету развития гидродинамических аварий на накопителях жидких промышленных отходов (РД 03-607-03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 51, письмо Минюста России от 21.06.2003 № 07/6323-ЮД; Методика расчета зон затопления при гидродинамических авариях на хранилищах производственных отходов химических предприятий» (РД 09-391-00), утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2000 № 65; Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03-443-02), утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.2002 № 10, зарегистрированным Минюстом России 18.05.2002 № 3449; Методические рекомендации по организации надзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений на подконтрольных органам Госгортехнадзора предприятиях и объектах (РД 03-141-97), утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 28.04.1997 № 83; Методические рекомендации по оценке технического состояния и безопасности хранилищ производственных отходов и стоков предприятий химического комплекса (РД 09-255-99), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.01.1999 № 1; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (СО 153-34.20.501-2003), утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированным Минюстом России 20.06.2003 № 4799; Правила безопасности при обслуживании гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций (РД 153-34.0-03.205-2001), утвержденные приказом Минэнерго России от 13.04.2001 № 113; Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49, зарегистрированным Минюстом России 16.03.2000 № 2150; Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 26.05.1998, согласованные МПР России, Госкомземом и Госкомитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, по заключению Минюста России в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 27.07.1998 № 4964-ВЭ); Приказ Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016 № 43070); Приказ Ростехнадзора от 18.10.2017 № 435 «Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2017 № 49400); Приказ Ростехнадзора от 18.10.2017 № 436 «Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2017 № 49401); Приказ Ростехнадзора от 27.10.2017 № 450 «Об утверждении порядка подготовки, представления и учета предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, на территории которых находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, о необходимости его консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2017 № 49407); Приказ Ростехнадзора от 21.12.2017 № 556 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»
Приказы, распоряжения, директивные письма:
Приказ Ростехнадзора от 08.02.2018 № 55 «О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период половодья и паводков 2018 года»; Приказ Ростехнадзора от 03.02.2014 № 39 «Об организации работы по согласованию проектов правил использования водохранилищ, включенных в перечень водохранилищ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 197-р»; Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2018 № 00-06-05/393 руководителям территориальных органов Ростехнадзора о предоставлении информации о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ, для внесения в государственный водный реестр».
Административные регламенты:
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, утвержденный приказом Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312, зарегистрированным Минюстом России 26.01.2016 № 40783; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 394, зарегистрированным Минюстом России 02.03.2016 № 41303; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 03.11.2015 № 447, зарегистрированным Минюстом России 30.03.2016 № 41617; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 03.11.2015 № 448, зарегистрированным Минюстом России 04.04.2016 № 41642.
График декларирования безопасности ГТС 2016-2021 гг.:
Обращения: Обращение к Премьер-министру Республики Татарстан А.В. Песошину Обращение к Председателю Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" Э.С. Губайдуллину |
С целью фиксации сообщений о фактах нарушений и произошедших авариях на поднадзорных объектах в Приволжском управлении Ростехнадзора организована работа "телефона доверия" +7(843)231-17-32
